Τυχερά παιχνίδια, νομοθεσία και αλλαγές στην Ελλάδα

Η Ελλάδα, μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είναι ευρέως γνωστή ως η πατρίδα των αρχαίων Ολυμπιακών Αγώνων και είναι περήφανη για την πλούσια πολιτιστική της κληρονομιά. Όμως, αυτό που δεν γνωρίζουν πολλοί είναι ότι έχει μακρά ιστορία και όσον αφορά τα τυχερά παιχνίδια, η οποία μάλιστα ανάγεται στην αρχαιότητα.

Το ενδιαφέρον είναι ότι τα τυχερά παιχνίδια αναφέρονται μέχρι και στην ελληνική μυθολογία. Σύμφωνα με έναν μύθο, ο Δίας, ο Ποσειδώνας και ο Άδης έριξαν τα ζάρια για να μοιράσουν τον κόσμο μεταξύ τους. 

Τα τυχερά παιχνίδια στην Ελλάδα ήταν ανέκαθεν ένας δημοφιλής τρόπος ψυχαγωγίας σε όλα τα κοινωνικά στρώματα. Σύμφωνα με τη νομοθεσία για τα καζίνο στην Ελλάδα, τα τυχερά παιχνίδια στα φυσικά καζίνο είναι νόμιμα. Στη χώρα υπάρχουν οκτώ καζίνο που προσφέρουν επιτραπέζια παιχνίδια, κουλοχέρηδες και μηχανήματα βίντεο πόκερ. Όμως, η κατάσταση είναι πιο περίπλοκη όσον αφορά τα online καζίνο.

Τα νέα online καζίνο

Τα νέα οnline καζίνο άρχισαν να κερδίζουν έδαφος στα τέλη της δεκαετίας του 2000, με αποτέλεσμα τότε, κάποιες χώρες να αποφασίσουν να θεσπίσουν ένα ρυθμιστικό πλαίσιο για τη βιομηχανία των online τυχερών παιχνιδιών προκειμένου να ενισχύσουν την οικονομία τους. Άλλες πάλι ακολούθησαν μια πιο αυστηρή προσέγγιση για να προστατεύσουν τους πολίτες τους από τις συνέπειες των τυχερών παιχνιδιών.

Ανάμεσα στις τελευταίες ήταν και η Ελλάδα η οποία δεν επέτρεψε τη νομιμοποίηση των online τυχερών παιχνιδιών. Το 2002, ψηφίστηκε στην Ελλάδα ο Νόμος 3037/2002 σύμφωνα με τον οποίο απαγορεύεται οποιαδήποτε μορφή ηλεκτρονικών παιχνιδιών. Το πρόβλημα με τον νόμο, όμως, ήταν ότι δεν έκανε διάκριση μεταξύ των online τυχερών παιχνιδιών, των μηχανών τυχερών παιχνιδιών στα φυσικά καζίνο και των online βιντεοπαιχνιδιών.

H Ελλάδα μετατοπίζεται προς ένα πιο φιλελεύθερο ρυθμιστικό πλαίσιο για τα τυχερά παιχνίδια

Το 2008, ολόκληρος ο πλανήτης επλήγη από μία από τις χειρότερες οικονομικές κρίσεις στην ιστορία, με αποτέλεσμα πολλές χώρες να αντιμετωπίσουν μεγάλες οικονομικές δυσκολίες. Η Ελλάδα, μία από τις χώρες που επλήγησαν περισσότερο, σε μια προσπάθεια εύρεσης τρόπων να μετριάσει τις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης, αποφάσισε να κινηθεί προς ένα πιο χαλαρό ρυθμιστικό πλαίσιο όσον αφορά τα τυχερά παιχνίδια.

Το 2011, ο νόμος τροποποιήθηκε έτσι ώστε να επιτραπεί η τοποθέτηση κουλοχέρηδων στα φυσικά καζίνο και στα online καζίνο. Η κυβέρνηση χορήγησε αδειες σε 24 παρόχους τυχερών παιχνιδιών και πρότεινε την εφαρμογή ενός μόνιμου συστήματος αδειοδότησης. Ορισμένοι από τους πρώτους παρόχους που εισήλθαν στην ελληνική αγορά ήταν η William Hill και η Betfair.

Το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ στον στοιχηματισμό και τα τυχερά παιχνίδια

Έναν χρόνο αργότερα, το 2012, η κυβέρνηση εγκατέλειψε αυτήν την ιδέα. Το ελληνικό Υπουργείο Οικονομικών αποφάσισε να χορηγήσει στον κρατικό ΟΠΑΠ το μονοπώλιο στην online αγορά τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα. Εκείνη την περίοδο, ο ΟΠΑΠ είχε ήδη το μονοπώλιο στην παροχή υπηρεσιών στοιχηματισμού σε φυσικά πρακτορεία και στα λαχεία.

Τον Νοέμβριο του 2012, η κυβέρνηση υποχρέωσε τους αδειοδοτημένους εξ αποστάσεως παρόχους υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών και καζίνο να συμμορφωθούν με τους νέους κανονισμούς και να εγκαταλείψουν την ελληνική αγορά. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επέκρινε τη χώρα για την παραβίαση των κανόνων της ΕΕ. Τον Ιανουάριο του 2013, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έκρινε παράνομο τον μονοπωλιακό χαρακτήρα της αγοράς τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα.

Το 2013, ο ΟΠΑΠ ιδιωτικοποιήθηκε και μέχρι και σήμερα ανήκει σε ιδιώτες και είναι εισηγμένος στο χρηματιστήριο. Ωστόσο, θα συνεχίσει να έχει το μονοπώλιο στα καζίνο μέχρι το 2030. Η ΕΕ δήλωσε ότι δεν είναι παράνομο για τους εξ αποστάσεως παρόχους να παρέχουν υπηρεσίες σε παίκτες από την Ελλάδα, αφού αυτή τη στιγμή δεν είναι δυνατό να λάβουν άδεια λόγω του μονοπωλίου.

Πρόσφατες αλλαγές 

Τον Ιανουάριο του 2020, το ελληνικό Υπουργείο Οικονομικών υπέβαλε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα προσχέδιο ρυθμιστικού πλαισίου για την αγορά των τυχερών παιχνιδιών. Η ελληνική Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων ανακοίνωσε την έναρξη της διαδικασίας αίτησης άδειας.

Το κόστος για την απόκτηση άδειας για το online αθλητικό στοίχημα ανέρχεται σε 3 εκατομμύρια ευρώ, ενώ το κόστος της άδειας για την παροχή online υπηρεσιών καζίνο σε 2 εκατομμύρια ευρώ. Οι άδειες ισχύουν για επτά χρόνια και οι αδειοδοτημένοι πάροχοι υποχρεούνται να καταβάλλουν το 35% των ακαθάριστων εσόδων από τα τυχερά παιχνίδια.

Όρια ηλικίας, στοιχημάτων και επάθλων

Σύμφωνα με το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο για τα τυχερά παιχνίδια στην Ελλάδα, το όριο ηλικίας συμμετοχής των παικτών σε δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών και στοιχηματισμού είναι τουλάχιστον 21 ετών. Επίσης, εγκρίθηκε όριο στοιχηματισμού ύψους 2 ευρώ στους κουλοχέρηδες. Σύμφωνα με τους κανονισμούς, τα έπαθλα δεν πρέπει να υπερβαίνουν τις 5.000 ευρώ και τις 50.000 ευρώ για παιχνίδια jackpot.